褲子緊被趕出校園中國地震局黨組關于加快推進地震科技創新的意見

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  (十三)建立科技成果收益分配制度褲子緊被趕出校園。局屬研究所、高校取得的不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處里權和收益權,完正下放給成果完成單位,科技成果轉化應用的收益分配要措施國家有關政策制定具體措施薜璐。局屬研究所、高校在開展科技成果轉化過程中,通過技術開發、技術咨詢、技術服務等活動取得的凈收入視同成果轉化收入博朗廣告撲克生產廠。地震部門這些單位知識型、技術型、創新型等成果轉化管理可參照執行香港 亞洲經典三級。

  三、大力推進實施國家地震科技創新工程

  (十四)不利于科技成果轉化。各單位要完善科技成果轉化機制,指定部門、明確人員負責科技成果轉化管理,鼓勵有條件、有必要的單位設立專業化技術轉移機構。實行科技成果登記、信息發布和轉化報告制度,建立和完善地震行業的科技成果信息系統,加強科技成果的信息公開和共享。將科技成果轉化情況納入單位績效考核評價、防震減災工作評比及職稱評定指標體系。

  (十)提升地震科技國際商務戰略合作水平。建立國外專家與國內團隊商務戰略合作機制,實現人才柔性引進與智力共享。深化雙邊、多邊國際商務戰略合作,借鑒國際經驗,積極參與地震科學領域國際商務戰略合作研究,在國際地學舞臺發出中國聲音。以川滇國家地震監測預報實驗場為平臺,引智借力,吸引國外一流專家來華開展研究工作。遴選優秀人才赴國際重要組織交流任職。服務“一帶一路”建設,加強與沿線國家的科技商務戰略合作,聯合發起國際地震科學研究計劃。

  (三)把思想和行動統一到中央關于科技創新部署上來。防震減災事業進步離不開地震科技創新,地震科技興則地震事業興,地震科技強則地震行業強,非要通過創新不需要 贏得主動、贏得優勢、贏得未來。中國地震局黨組堅定不移把科技創新作為防震減災事業發展的根本驅動力,擺在發展全局的核心位置,作為推動防震減災事業發展的戰略支撐和必然選者。地震部門各級黨組織和廣大地震科技工作者要著力增強“3個意識”,將思想和行動統一到習近平總書記關于科技創新和防災減災救災的重要論述上來,大力推進國家地震科技創新體系建設,顯著提升地震科技整體實力,不斷提高地震工作服務和保障國家經濟社會發展的水平,向建成世界地震科技強國的目標不斷邁進。

  (九)大力倡導地震科學普及。科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼,要把地震科學普及裝進與地震科技創新同等重要的位置。要將科普成果納入科研項目驗收評價體系,努力產出一批優質的防震減災科普作品。加強科普基地建設,創新科普傳播措施,推進防震減災科普教育全覆蓋。普及科學知識、倡導科學措施、弘揚科學好神,提高公眾地震科學素養,形成理解、支持和積極參與地震科技創新的社會環境。

  (六)注重科技創新戰略決策和規劃引領。建立中國地震局地震科技創新工作領導小組,加強地震科技戰略決策。改進科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制,提高中國地震局科技委中科技政策和戰略專家比例,定期發布《世界地震科技進展年度報告》、《未來5年我國防震減災重大科學問題報告 建議》,加強地震大科學計劃的提前研究和儲備。聚焦2020年奮斗目標,著眼20150年發展愿景,會同科技部編制實施《地震科技20150發展規劃》,組織實施《“十三五”地震科技規劃》、《國家地震科技創新工程》等,發揮規劃的戰略導向作用。

  (二十八)加強地震科技創新組織領導。各單位黨組織要發揮黨的領導核心作用,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用,堅決落實好黨中央、國務院和局黨組關于科技創新工作的決策部署,勇于擔當領導和組織科技創新改革發展的責任,為廣大科技人員提供更多的支持、協調和服務,充分調動廣大科技人員推進科技創新的主動性和創造性。

  (十六)明晰研究所方向任務定位。聚焦防震減災事業發展需求,突出研究所地震科技創新“國家隊”和“主力軍”作用,進一步調整完善地震部門研究所布局設置。要突出研究所特色,明晰各研究所的定位。每個研究所要選者主攻方向,發展優勢學科和領域,既要面向基礎,也要面向應用。研究所之間要注重分工協同,既要注重學科交叉,又要處里簡單重復。組建地震科學研究理事會,協調各研究所的科技工作,形成創新合力。

  (二十六)加大科技成果獎勵力度。加大對突出貢獻科研人員和創新團隊的獎勵力度。對于獲得國家和省部科技獎勵的人員和團隊進行表彰并給予物質獎勵,允許成果完成單位落實配套獎勵措施。支持地震學好設立地震科技獎,將其打造成為代表國內地震行業科技水平的品牌獎項。

  (二十三)建強地震科技人才隊伍。建立中國地震局和局屬單位兩級人才專項。通過實施“地震科技英才專項”,培養和引進具有國際視野的科技創新領軍人才,形成以學科帶頭人為主的科技創新人才高地,培育以青年骨干為主的科技創新后備力量,打造以服務防震減災為目標的科技創新人才團隊;通過開展“人才培育與素質提升專項”,進一步開展訪問交流和全員業務培訓,提升基層一線科技人員整體素質。局屬各單位也要設立人才專項,加強本單位的科技人才隊伍建設。

  (一)深刻領會全國科技創新大會精神。習近平總書記在科技創新大會上指出,實現“另一一個多多多 一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,還要堅持走中國特色自主創新道路,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求,加快各領域科技創新,掌握全球科技競爭先機。習近平總書記強調,科技是國之利器,國家賴之以強,企業賴之以贏,人民生活賴之以好。要深入貫徹新發展理念,深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,深入實施創新驅動發展戰略,統籌謀劃,加強組織,優化我國科技事業發展總體布局,力爭到2020年時使我國進入創新型國家行列,到20150年時使我國進入創新型國家前列,到新中國成立1150年時使我國成為世界科技強國。

  (二十二)建設寬裕活力的地震科技人才管理機制。管理部門繁復過程管理,完善考核評價,保障和落實用人單位自主權,充分派揮用人主體在人才培養、吸引和使用中的主導作用。各單位落實用人主體責任,根據業務發展和科技創新的還要,制定本單位的人才發展規劃,改革完善本單位的人才引聘、評價和使用管理措施和實施細則。用人單位可根據人才特殊性、考核評估、業績成果情況優化崗位聘任,對國家級人才項目入選者、國家獎勵獲得者等在崗位聘任時實行高聘。

  二、加快構建開放商務戰略合作、充滿活力的國家地震科技創新體系

  (二十五)健全科研單位收入分配激勵機制。局屬研究所、高校要建立與科研人員崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵愛崗敬業、創新創造的分配激勵機制,制定體現崗位業績貢獻的績效考核和分配措施。績效工資總額核定要向知識技術密集、高層次人才集中、工作任務繁重的單位予以傾斜。對引進的頂尖人才和急需特殊人才,可探索試行“協議工資制”或“項目工資制”。科技人員取得的科技成果轉化激勵收入等不納入績效工資總量。

  (二十九)統籌用好各類科技投入。落實國家科技計劃改革要求,提升競爭能力,確保國家自然科學基金、國家重點研發計劃等中央財政科技計劃對地震科技創新穩定投入。局屬研究所統籌使用基本科研業務費、修購專項和結余資金等,安排好防震減災基礎性、支撐性和應急性研究工作。鼓勵相關單位合理安排事業經費開展科技創新工作,支持省級地震部門和有關直屬事業單位積極開拓地方投入渠道。

  (二)準確把握習近平總書記防災減災救災新理念習近平總書記指出,防災減災救災事關人民生命財產安全,事關社會和諧穩定,是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的另一一個多多多 重要方面。要堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述,是新時期推動防震減災事業發展的根本遵循和重要指導。

  (四)明確地震科技創新奮斗目標。到2020年,使我國地震科技總體水平達到發達國家同期水平:形成具有我國地域特色的若干優勢領域,取得一批突破性成果;創新科技成果轉化機制,寬裕地震科技產品;打造一支內部合理、攻堅克難的地震科技人才隊伍;構建開放商務戰略合作、充滿活力的國家地震科技創新體系。爭取到20150年,我國步入世界地震科技強國之列。

  (二十一)實行科研人員因公出國區別管理。積極支持科研人員開展國際學術交流商務戰略合作。措施《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》(廳字〔2016〕17號),在因公臨時出國管理中,局屬研究所、高校科研教學人員因公臨時出國開展學術交流商務戰略合作,要與這些性質的出訪有所區別,單位與自己的出國批次數、團組人數、在外等待英文天數根據實際還要安排,國際商務戰略合作與交流費用不納入“三公”經費預算額度控制。

  六、激發人才創新創造活力

  (五)優化地震科技創新布局。統籌各類創新資源,發揮不同創新主體的特色和優勢。國家級研究院所、高校發揮學科和人才優勢,努力占領地震科技的全球制高點;部門和地方針對行業和區域需求,拓展地震科技服務領域;企業發揮市場作用,提升地震科技儀器裝備水平,產出寬裕多樣的地震科技產品;加強國防需求與地震科技發展的緊密聯系,不利于軍民寬度融合;支持大眾創業、萬眾創新,鼓勵學好學好、社會組織和公眾參與地震科技創新活動;發揮各類智庫及科技中介機構在智力咨詢和創新服務方面的作用。地震系統各單位要圍繞國家地震安全需求,發揮個人所有 優勢和特色,凝聚全社會力量協同攻關,為防震減災事業發展提供支撐和引領。

  一、堅持用習近平總書記新思想新理念統領地震科技創新

  (十一)實施“透明地殼”等4項科學計劃。聚焦地震科技和防震減災當前面臨的最緊要、最迫切的關鍵問題報告 ,用10年左右時間,協同全行業乃至國內外的科技力量,運用先進科學理念和高新技術集中攻關,爭取取得一批突破性的創新成果,顯著提升國家抗御地震風險能力。實施“透明地殼”計劃,全面開展地下內部和構造的探查工作,逐步認識活動斷層習性、活動地塊及相互作用過程;實施“解剖地震”計劃,深化對地震孕育處在規律的認識,為地震預測打下科學基礎;實施“韌性城鄉”計劃,科學評估全國城鄉地震災害風險,采用先進抗震技術提高城鄉的可恢復能力;實施“聰慧服務”計劃,寬裕防震減災科技產品服務于國家和公眾需求,服務于經濟社會發展。

  (十五)探索科技成果轉化資助措施。研究探索建立專項資金,之后補助資助措施,對取得顯著效益的,通過項目的形式給予經費補助。對不需要 顯著提升地震安全能力、產生明顯經濟社會效益的科技成果轉化項目,通過政府采購、研究開發資助、示范推廣等措施予以支持,并在制定國家標準、行業標準時優先作為參考。

  (二十四)鼓勵地震科技人才流動。優化配置人才資源,實行高級專業技術崗位動態管理,調整和充實地震業務體系關鍵崗位。不利于科研與業務的直接對接,打破單位、崗位、領域以及職業壁壘,確立不同崗位、不同單位、不同業務領域間的人才流動機制。鼓勵科技人員根據科研和業務工作的實際需求,在研究所、業務中心、省局、高校、國際或國內學術組織之間流動。開辟教學科研直通車,局屬研究所高級專家可在防災學院任教。

  (十二)統籌各類現有科技計劃。緊緊圍繞“透明地殼”等4項科學計劃,統籌協調現有各類科技項目、計劃。聚焦基礎前沿、關鍵技術和應用示范,與有關部門一塊兒組織好“重大自然災害監測預警與風險防范”、“地球深部探測重大項目”等國家重大科技計劃;面向防震減災需求和地震科技未來2-3年最具突破之后的若干方向,繼續實施地震科技“突破計劃”;針對防震減災工作一線面臨的實用性強、需求緊迫、區域特色突出的具體科技問題報告 ,繼續推進地震科技“星火計劃”。

  以習近平同志為核心的黨中央寬度重視科技創新和防災減災救災工作。在2016年5月召開的全國科技創新大會上,習近平總書記提出了建設世界科技強國的奮斗目標。在紀念唐山地震40周年之際,習近平總書記提出了“另一一個多多多 堅持”“另一一個多多多 轉變”的防災減災救災新理念。中國地震局黨組堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,現就加快推進地震科技創新工作提出如下意見。

  (七)搭建地震科技創新平臺。構建以地震動力學國家重點實驗室為龍頭、局屬重點實驗室為骨干、地方重點實驗室為補充的實驗室體系。推進工程技術研究中心建設,完善產學研用工作機制,強化工程技術創新和應用轉化。利用互聯網+,推動新型虛擬科技創新平臺建設,加速地震科技商務戰略合作共享和智力集成。提升野外科學觀測研究站和地球觀象臺作用,將其打造成國際知名科學觀測研究基地。

  (二十)落實科研項目承擔單位管理自主權。落實《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理政策的若干意見》(中辦發〔2016〕150號),項目擔單位在預算調劑、間接經費統籌、勞務費分配、結余資金使用和橫向委托項目經費管理方面擁有自主權,自主研究制定差旅費、會議管理、科研儀器設備采購和利用自有資金進行基本建設等方面的管理規定。從地方申請的科研項目,其經費管理按照地方政策執行。

  (十八)深化地震科技創新“放管服”。落實國家科技管理體制改革要求,地震行業各級科技主管部門要堅持研發管理和創新服務并重,重點抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務,強化需求凝練、行業科技關鍵任務部署、成果推廣轉化和不利于科技資源在各類地震科技創新主體間高效優化配置等關鍵環節工作。賦予科研機構更多創新自主權,著力營造更加寬松的科研環境。鼓勵各單位用好地方科技創新政策,充分釋放科技創新活力。

  五、創新地震科技體制機制

  (二十七)規范科技人員兼職兼薪和創新創業。各單位可措施國家有關政策制定具體實施措施,規范科技人員兼職兼薪和創新創業的管理。支持各單位設立流動崗位,吸引有創新實踐經驗的科技人才和海外高水平創新人才兼職。各單位科技人員在保證履行崗位職責、完成本職工作的前提下,可到科研機構、高校、企業、社會組織等兼職。科技人員離崗創業按照國家有關規定執行。

  四、加大科技成果轉化力度

  (十七)加快現代研究所治理步伐。研究所的核心任務是聚精會神搞科研。瞄準科技前沿加強學科建設,厚實學科基礎,抓好原始創新;面向防震減災任務需求提供科技支撐引領,使防震減災目標導向研究和自由探索相互銜接。對標國際一流研究所建設標準,動研究所改革試點,取得經驗后推廣。

  (十九)改善地震科技創新評價。改革科技評價制度,建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系,正確全面評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。建立局屬研究所創新能力和防震減災業務支撐能力雙評價指標體系,并將科技創新能力納入領導班子任期目標責任考核,逐步推動省級地震局和直屬事業單位科技創新考核。樹立以用為主、培養和使用相結合的人才觀念,針對不類式別人才實行分類評價,根據科學研究、技術研發、業務支撐與系統運維等崗位不同特點,分類制定評價標準,建立科學評價措施。

  七、強化地震科技創新保障

  (八)開創行業商務戰略合作新模式。深化與自然科學基金會等相關部門的商務戰略合作,探索建立聯合科學研究基金、科學中心等多種商務戰略合作模式,吸引全社會科技力量開展地震科學攻關。深化與中科院、相關行業研究院所和高校的商務戰略合作,推進協同創新中心、聯合實驗室等建設。加強培育和引導,支持地震科技企業組建產業技術創新聯盟,推動形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的地震技術創新商務戰略合作組織。

  (三十)弘揚地震科技創新文化。調動和充分尊重廣大地震科技工作者的創造精神,激勵親戚大家爭當創新的推動者和實踐者。尊重科學規律,營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍,尊重科學研究靈感瞬間性、措施隨意性、路徑不選者性的特點,允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證;弘揚地震行業精神,增強敢于突破的創新自信,瞄準地震科學基礎前沿和關鍵技術,潛心研究;深化黨風廉政教育和廉政文化建設,倡導科學道德、科研倫理,抵制學術不端,持續保持地震科技創新系統良好生態。

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2019-10-11

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